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网站优化这些误区一定要避免 百害而无一利
发布时间：2025-04-05 17:25:52编辑：睹物兴情网浏览（13）
宪法（constitution）作为词语和作为概念的差异即是如此。
[xlii] 社会信用体系通过国家权力介入取代监控资本主义，在一定程度上公开私人控制下不透明的算法控制，并将社会信用系统打造为技术公共基础设施，利用国家力量来弥补个人在数据收集、分析能力方面的不足。在这里，大数据取代传统的档案、案卷，区块链技术、人工智能取代传统行政管理，算法控制取代司法审判。
由上可知，社会信用体系在某种程度上实现了边沁对全景敞视监狱的理想建构，这对任何一个社会控制者充满吸引力，这种机制相对廉价，可增强控制大规模人口的权力，并控制公众的反叛。[lviii]福柯认为，国家的生存取决于治理术的艺术，是国家努力培养忠诚、服从公民的战术手段，为了行使和维持权力，国家必须使用一系列战略控制技术。[i]随着我国全面推行社会信用制度（比如社会信用在税务领域的推行）渐行渐近，国外对该制度滥评也日渐加剧，老大哥、奥威尔、数字极权主义和数字专政等夸张指责不绝于耳。[liii]参见[英]安妮·施沃恩、史蒂芬·夏皮罗：《导读福柯〈规训与惩罚〉》,庞弘译,重庆大学出版社2015版,第118页。但是，当信用数据收集和解释的权力从企业部门转向政府（公有化）时，算法治理机制便具备面向全社会的控制能力，这种颠覆性变革形成治理范式的高级变迁。
摘要: 大数据下的信用评级机制生成独立于数据本体的数字人格。在不久的将来，数字行政法将会以新型的国家权力运作模式而在宪法框架下形成全新的学科，算法行政将成为公法领域法理基础的新型理论。不同时期的《民法通则》《行政诉讼法》《国家赔偿法》具有同等效力，并在各自权限范围内施行。
参见董保城、湛中乐：《国家责任法—兼论大陆地区行政补偿与行政赔偿》，元照出版公司2005年版，第59页。车辆放行后发生交通肇事的，参照《侵权责任法》有关补充赔偿责任的规定，交警队应承担侵权行为人无力支付情况下的补充赔偿责任。在马骏与广西壮族自治区高速公路管理局等追偿权纠纷上诉案中，南宁市中级人民法院指出：广西高速公路管理局向案外人赔偿后向在执行公务过程中有重大过失的叶永新和马骏追偿，属于行政机关内部关系，与民法意义上的追偿权不同，不属于人民法院受理民事诉讼的范围。如河南省南阳市中级人民法院在王景毅诉邓州市房地产市场管理处等确认抵押合同无效及返还房屋产权证纠纷案中认为：作为专门管理房产抵押登记的职能部门，在办理房产抵押登记时，应认真审查抵押登记的真实性和合法性，其未经审核即错误地给无关人员办理抵押权证书的行为，严重侵害了房屋真实产权人的合法权益，……应当返还房屋产权人的房屋所有权证。
在赔偿范围上，《国家赔偿法》仅承认行政赔偿和司法赔偿。[3]最高法院50年度民、刑庭总会会议决定，1961年3月14日。
其中，《民法通则》始终发挥着完善国家赔偿责任体系的功能。有鉴于此，1986年颁布的《民法通则》第121条确立了国家机关及其工作人员的民事赔偿责任，构成了受害人的请求权基础和人民法院的裁判依据，旨在通过对宪法规范的具体化，确立国家赔偿责任。文章来源：《法律适用》2020年07期。国家赔偿从国家无责任论到法律拟制论，再到全面肯定国家责任的发生史，也揭示了民法规范在国家责任理论发展中的作用。
[30] 李永军：论连带责任的性质，载《中国政法大学学报》2011年第2期，第83、87页。（二）行政登记的致害赔偿 除负担行政行为以外，行政登记在特定情况下也会产生损害赔偿的问题。在嘉禾县公安局交通警察大队等与嘉禾县旺角一类汽车维修中心等机动车交通事故责任纠纷上诉案中，法院认定，交警队扣押涉案肇事车辆后，在不具备解除扣押条件的情况下，未经法定程序将涉案车辆放行，属于行政违法。……法律另有规定时，根据特别规定优于一般规定的原则，优先适用特别规定。
这种由民法规定国家公法责任的制度设计，虽然在当时看来是权宜之计，但并非个案，在域外立法例中也得到体现。如果主张过错原则，需要通过分析前者的注意义务，进而判断国家赔偿责任的可能性。
[28] 河南省沈丘县人民法院（2017）豫1624民初2790号民事判决书。[25] （二）补充责任的适用 《侵权责任法》和《人身损害赔偿司法解释》规定了安全保障义务人的补充责任，使受害人不至于因第三人无力支付赔偿而无法得到有效救济。
[21]湖南省常德市中级人民法院（2016）湘07民再28号民事判决书。四、民法规范在国家赔偿时效中的适用 《民法总则》与《国家赔偿法》对时效的拟制及其差异，也为民法规范提供了适用空间。[5]行政任务的多元化和我国人事制度改革的推进，也增加了法人和其他组织工作人员执行职务致人损害的可能性。（一）减轻责任的适用 《民法通则》第131条规定了混合过错责任，即受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任。吕宁：论公有公共设施致害的国家赔偿，载《政治与法律》2014年第7期。不过，受害人系未经批准进行搭建，被告知限期拆除后不予理会，并在行政机关强拆过程中阻止、辱骂、袭击工作人员，自身存在过错，故减轻行政机关的民事责任。
[26]湖南省郴州市中级人民法院（2017）湘10民终924号民事判决书。[8]另有裁判文书没有清楚地说明判决行政机关赔偿误工费和其他经济损失的法依据，但尚能明显地判断其对《民法通则》第119条法理的参照。
国家赔偿责任的规范基础所呈现的民法à行政诉讼法à国家赔偿法的变化，很大程度上受到了立法技术的约束。作者简介：周雷，北京大学法学院博士研究生。
但自2002年以后，人民法院不再受理这一类案件。但彼时的国家赔偿制度尚待法律的具体化而处于空转，受害人不能直接援引这款规定向国家提出损害赔偿的请求。
一是土地使用权审批瑕疵的赔偿。因此，有必要考察当前实务中民法规范在国家赔偿中的适用范围。[20]本质上，行政登记的目的是公示申请人在人身权和财产权的法律事实，错误登记赔偿的目的是保护受害人的财产权和人格权等民事权益，行政登记错误引起的国家赔偿更适宜在民事诉讼中处理。[21]二是警械误伤的赔偿。
[14]特别是在国有资本所有权和企业经营权分离之后，企业化的管理人对公共设施的使用和处分享有充分的决定权。[33]刘春堂：《国家赔偿法（修订2版）》，三民书局2007年版，第141页。
对此，法院依据《民法通则》第121条的规定，支持了受害人的诉讼请求。[20] 参见王利明：《物权法教程》，中国政法大学出版社2003年版，第74-75 页。
[28]不过，赔偿义务机关请求其工作人员承担赔偿费用，究竟是行政追偿还是民事追偿，现有的裁判没有形成一致的意见。责任分配 国家赔偿法的性质及其与民事法律的关系，是国家责任论域的基础问题。
由于《国家赔偿法》集中规定行政赔偿责任的第3条各项，都以违法为前提，使得存在瑕疵的合法行政行为造成损害时，法院无法依据《国家赔偿法》确定国家的赔偿责任，而是适用民法规范使受害人得到赔偿。如李尚英等与广饶县交通局不履行法定职责行为赔偿上诉案，山东省东营市中级人民法院（2004）东行终字第53号行政判决书。被害人通过申请刑事赔偿获得赔偿金后，又就后续产生的医疗费、误工费提起民事诉讼，请求公安局承担赔偿责任。杨永和不服武汉市公安局汉阳分局强制传唤、扣押财产案，武汉市中级人民法院（1993）行终字第32号行政判决书。
除前述陈鑫诉成都市公安局青白江区分局人身损害赔偿纠纷案外，在赵勤、沈丘县公安局生命权、健康权、身体权纠纷案中，公安局工作人员在抓捕犯罪嫌疑人时，开枪误击行人国家安全概念的模糊性导致主管机关对国家安全的审查标准会根据国家利益需求的变化而变化，进而带有较为浓厚的主观判断色彩。
在维护东道国国家安全利益和投资者的私人利益这对矛盾中，如何实现这两种利益之间的平衡，需要程序正义来发挥指导和制约作用，贯穿外商投资国家安全审查制度的方方面面，使审查范围明确清晰、审查权力合法运行、审查程序公开透明、事后救济有效保障，从而既能够维护国家安全利益，又能够保护投资者的合法利益，促进投资自由化的发展，构建一个自由、法治、透明、规范的营商投资环境。（三）国家安全和投资自由化之间的平衡 国家安全审查作为投资管理的一种方式，与投资促进和投资自由化之间具有密切的联系，会对投资促进和投资自由化产生重大影响。
出于对程序正义和保护外国投资者合法权益的考量，在落实该条第2款的具体配套工作中，我国应考虑赋予外国投资者必要的司法审查救济权利，在有效保障国家安全的前提下提升投资保护水平。2012年9月28日，美国总统奥巴马以涉嫌威胁国家安全为由，签署总统令叫停Ralls公司在俄勒冈州投资的风电项目。